Canarias: RUP, DUM y PTU
Ramón Moreno Castilla
Como saben perfectamente los canarios más informados
sobre temas comunitarios, RUP son las siglas de Regiones Ultraperiféricas de la
Unión Europea -entre las que se encuentra Canarias-; DUM corresponde a la
denominación de Departamentos de Ultramar franceses: Martinica, Guadalupe,
Guayana Francesa y Reunión, que a su vez son RUP; y PTU son los llamados Países
y Territorios de Ultramar, recogidos en la Parte Cuarta del originario Tratado
de Roma, incorporado posteriormente al Tratado de Ámsterdam con idénticas
disposiciones[1].
Para Canarias, y hasta que no se produzca nuestra deseada
descolonización y se lleve a cabo el correspondiente traspaso de poderes por
parte de España, es muy importante el ejemplo de la Colectividad de San
Bartolomé, situada en el Caribe, a
Pero la última demostración de las posibilidades de las RUP,
aprovechando los mismos instrumentos político-jurídicos de Europa, como es la
PEV (Política Europea de Vecindad) lo tenemos, precisamente, en Guadalupe y
Martinica, que han pasado a ser miembros asociados de la AEC (Asociación de
Estados del Caribe). "Por primera vez en la historia, los distintos
Caribes están representados en una sola asociación", dijo en el marco de
la XIX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros de la AEC, celebrada el 14 de
febrero, el embajador Alfonso Múnera, secretario
general de la Asociación de Estados del Caribe, tras la aceptación de los
territorios franceses de ultramar, Martinica y Guadalupe, en la AEC, en calidad
de miembros asociados en nombre propio. Anteriormente, estos países estuvieron
representados por Francia, la metrópoli. La Asociación de Estados del Caribe es
una organización de consulta, cooperación y acción concertada en comercio,
transporte, turismo sostenible y desastres naturales en el Gran Caribe, igual
que desarrolla programas de cooperación en educación y cultura. Comprende 25
países miembros y 7 miembros asociados.
El Gobierno de Francia, que posee un Ministerio de Ultramar,
expresó su beneplácito por la adhesión de Martinica y Guadalupe como miembros
de pleno derecho de la AEC, al tiempo que prometió respaldar las iniciativas
presentadas por Méjico durante la VI Cumbre de la Asociación de Estados del
Caribe, subrayando que los dos países caribeños demuestran así su comprensión y
la voluntad de ambas islas de integrarse plenamente en su ambiente regional y
participar de manera directa en el desarrollo del Caribe. La AEC se constituyó
el 24 de julio de 1994 en Cartagena de Indias, Colombia.
¿Cuál seria el problema de que Canarias también se integrara plenamente en su entorno geográfico, siendo
admitida como país miembro asociado a la Unión Africana (UA), hasta que lo sea
de pleno derecho? ¿No existe ya un precedente con Martinica y Guadalupe, que
son igualmente RUP?
La herramienta comunitaria sería, como ya hemos visto, la política
europea de vecindad (PEV), que se desarrolló en 2004 para evitar que surgieran
nuevas líneas divisorias entre la UE ampliada y sus vecinos, y para reforzar la
prosperidad, la estabilidad y la seguridad para todos. Esta política se basa en
los valores de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto por los
derechos humanos y se aplica a los 16 vecinos más próximos de la UE, entre
ellos Marruecos. La PEV es principalmente una política bilateral entre la UE y
cada uno de los socios, y se complementa con iniciativas regionales de
colaboración: la Asociación Oriental y la Unión por el Mediterráneo (UPM).
Canarias, por tanto, puede dejar de ser RUP y aspirar a ser PTU, aplicándosele
la Cuarta Parte del Tratado de Ámsterdam; o desde su estatus de RUP, y vía PEV,
ser país miembro asociado a la UA. ¿Qué nos interesaría más ahora?
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